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检察动态
开展暂予监外执行人员实质化审查,筑牢刑罚执行“安全阀”
时间:2025-06-16

近日,凤庆县人民检察院立足法律监督职能,创新工作方式,对辖区内暂予监外执行对象开展了为期一个月的实质化审查专项监督行动。通过构建"书面审查+实地核查+动态监督"三位一体的监督模式,全面排查暂予监外执行决定和监管环节的合法性与严肃性,有力维护了司法公信力。


01

精准聚焦“三查”,筑牢监管“防火墙”

以“交付执行是否规范、病情诊断是否属实、监管措施是否到位”为重点,逐案建立审查台账,对全县在册的4名暂予监外执行人员档案进行全面“体检”。


查“交付环节”,核对法院决定文书、病情鉴定材料、社区矫正接收手续等,确保法律文书送达、执行衔接无遗漏,经过核查,针对1名暂予监外执行人员未及时交付执行发出纠正违法通知书进行督促整改。


查“病情依据”,联合司法局、医院对保外就医人员的病情诊断报告、复查情况进行专业复核。


查“监管实效”,通过查阅社区矫正工作档案、与司法所工作人员座谈,重点核查暂予监外执行人员是否定期报告、遵守监管规定,对1名医院诊断证明资料不全的对象,要求社区矫正机构限期补正。



02

实地走访“面对面”,消除监管“盲区点”

为确保监督实效,深入社区、医院、家庭、对行动不便的保外就医人员进行实地走访,通过“一看二问三查”(看生活状态、问监管情况、查病情现状),全面掌握暂予监外执行人员的实际表现。


在走访患有严重疾病的暂予监外执行对象郑某某中,发现其因每两天需要到临沧市人民医院做透析,不能每月按规定到乡镇司法所报到,参加社区矫正活动,及时和社区矫正机构联系协商建立“及时医治+跟踪管理”机制。


同时,注重释法说理,向暂予监外执行人员及家属宣讲暂予监外执行期间的法定义务,强调“监外不脱管、治病不避责”,引导其自觉遵守监管规定。



03

数据赋能“动态化”,构建监督“长效网”

依托刑事执行检察大数据平台,对暂予监外执行人员的交付执行、变更、终止等环节进行全流程数据比对,重点筛查“暂予监外执行条件消失未收监”“脱管漏管”等问题线索。共发现各类问题线索2条。已向相关单位发出书面纠正意见1份,已得到及时回应。


同时,与法院、公安、司法行政机关建立常态化信息共享机制,定期通报暂予监外执行人员病情变化、监管动态,形成“源头审查-过程监督-问题整改”的闭环管理模式,切实提升监督质效。



04

多角度评估,提升决策的科学性和准确性

2025年以来,我院办理法院暂予监外执行案件征求意见2件,参与凤庆县社区矫正审核委员会审核相关监狱提请评估暂予监外执行案件1件,评估假释案件3件。


通过对法院、司法局征求意见和提请审核的评估,对案件全过程进行法律监督,确保了相关程序的公正性和透明度。


凤庆县人民检察院将持续深化对暂予监外执行的全链条监督,常态化开展"回头看"行动,以更精准的监督、更规范的执法,全力维护刑事执行的权威性与公正性。


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