澜沧江小湾库区

公益诉讼绘就生态与经济共舞的

“绿色长卷”——

精准履职，筑牢生态屏障

2024年年初，凤庆县人民检察院收到上级检察院交办案件线索，小湾库区存在生态环境损害问题。

凤庆县人民检察院党组高度重视，迅速将其纳入检察机关助力“五彩澜沧江”建设的重要事项，确立了“生态优先、系统治理、兼顾民生”的办案思路，明确组建“党组书记+党总支书记+党小组+党员业务骨干”的精干办案团队，以团队之力共同推动专案破局。

“小湾库区生态环境治理问题复杂多元，涉及农业、水务、交通运输、生态环境等多个行政监管部门，需要下沉走访的乡镇、企业主体、农户、渔民也比较多......”这是办案团队在前期办理中面临的主要问题。

在党组书记、检察长带领下，分管副检察长统筹协调、全力推动，团队齐心协力、攻坚克难，跋山涉水，走访沿江主体，倾听群众意见，借助无人机调查取证，主动对接行政机关，打通部门协作壁垒，明确各方监管职责，凝聚起共同整治的强大合力，推动小湾库区专案办理工作一路“破冰”。

“查看过程中，我深深感受到了办案人员的责任担当，他们的为民精神可圈可点，他们对每一个地点、每一个经济体都了然于胸，证明了一点：实绩是用脚步丈量出来的.....”听证员在实地查看小湾库区整改情况时对办案团队发出了由衷称赞。

一体协同，破解跨区域难题

澜沧江小湾库区涉及三个州（市）五个县（区）， 系跨行政区划的水环境保护公益诉讼案件，面临着主体职责交叉、监管层级不一、区域协调不足等问题。

对此，检察机关坚持依法一体履职、综合履职的理念，采取省院主办、市县检察机关同步办理的“一体化办案”模式，组建“三（州）市三县（区）”联合专案组，由省人民检察院牵头指导，统筹召开专案推进会，强化案件线索统一分析研判，对小湾库区专案线索进行逐案指导、全程跟踪，推动解决执法不一、监管真空、信息共享等难题。

同时，省市县三级院多次联合深入小湾库区进行实地走访、调查取证，最终针对小湾库区存在的生态环境损害问题，凤庆县人民检察院立办行政公益诉讼案件8件，督促交通、环保、农业、水务等部门及属地政府依法履行监管职责，协同推动问题整改。

省市县“河湖长+检察长”对澜沧江小湾库区开展实地走访

府检合力，共护库区生态

“良好的生态是最好的民生福祉”。检察机关针对小湾库区存在的生态环境问题立办公益诉讼案件，得到了凤庆县委、县政府的大力支持。

为促推澜沧江小湾库区（凤庆段）水域综合治理，凤庆县人民检察院第一时间将小湾库区生态保护专案办理情况向县委、县委政法委请示汇报，县委政府高度重视，联合印发了《澜沧江流域凤庆段生态环境综合整治专项行动方案》，成立了以县委书记、县长任“双组长”的领导小组，县委书记主持召开澜沧江流域凤庆段生态环境综合整治专项行动动员部署会议，组建5个工作组，统筹开展联合整治，形成了“党委领导、政府支持、纪委督察、检察监督、部门配合”的治理模式，合力促推澜沧江流域生态环境问题层层推进。

绿色发展，生态经济双赢

“在污染还没有发展到严重的时刻，及时出手，防止了污染扩大；更没有简单一刀切，在生态保护优先，污染物统一收集的前提下，保留了合法合规的网箱养殖和休闲渔业钓台，是对当地经济民生的支持......”参加小湾库区专案公开听证的省人大代表对专案办理给予了高度的评价。

小湾库区专案经省市县“河湖长+检察长”共同“回头看”，召开公开听证会，总体认为行政机关采取了有效措施依法履职，对小湾库区生态环境问题开展了综合整治，网箱养殖及钓棚经营企业均已对“两污”收集设施进行修复或更换，建立完善定期转运集中处理机制，规范库区船舶监管，专案公益损害问题得到有效解决，公益保护效果明显。

同时，鲁史镇永发村浴龙岛澜沧江乡村休闲度假区投资约60万元建设了污水一体化处理设施，着力打造百里长湖水上游憩带，2024年云南省首届路亚锦标赛总决赛在此成功举办，实现了以良好生态和优质资源禀赋农旅深度发展的新局面。

“检察机关介入后，我们与专业合作社签订了‘两污’清运协议，由合作社将生活污水收集转运处置后，运至坚果、咖啡等种植基地进行灌溉，实现了资源化利用。”渔业公司负责人对当前的“两污”处理这样介绍。目前的小湾库区“两污”处理实现了“收集-转运-处置”全流程闭环监管。

通过治理，2024年澜沧江漭街渡大桥省控断面、小湾水库大坝左岸国控断面水质全年保持Ⅱ类以上，达标率100%，小湾电站水库入选省级“绿美河湖标杆典型”。

“两污”得到及时清理，水质变好了，水产品品质和产量均有所提高，2024年全县水产品总产量1.78万吨，同比增长2.2%，实现了以“含绿量”谋得“含金量”的经济发展绿色转型。

同时坚持“案结事不了”，县级出台了《关于进一步加强澜沧江流域凤庆段生产经营活动综合监督管理的通知》，建立了澜沧江流域凤庆段的保护机制，着力解决生态环境保护中可能出现的新情况新问题。

“下一步，凤庆县人民检察院将深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话重要指示精神，锚定‘坚定不移走生态优先、绿色发展之路，筑牢我国西南生态安全屏障’目标，持续做好“小湾库区专案”后半篇文章，深化一体化办案和跨区域流域检察协作，进一步筑牢澜沧江（凤庆段）生态安全司法屏障，为‘五彩澜沧江’建设贡献检察智慧和检察力量”。党组书记、检察长李娟表示。