徐全兵:本次发布的典型案例主要有以下几个特点:
一是监督违法类型多样化,涉及药品生产销售各环节。此次发布的8件药品领域典型案例涉及药品的生产、经营、使用等多个环节,包含药品生产质量、非法经营、虚假宣传等多类问题。如江苏省新沂市检察院对生产、销售假药,侵害老年人身体健康的违法者提起刑事附带民事公益诉讼;浙江省海盐县检察院通过检察建议有效督促行政机关依法履行监管职责,整治养生保健领域虚假宣传、销售假劣药乱象;云南省检察院昆明铁路运输分院督促市场监管部门对广播电台违法发布虚假广告及处方药广告进行查处。
二是监督方式多元化,推动行政机关依法全面履职。检察机关综合运用检察建议、公开听证、提起诉讼、整改效果“回头看”、专题报告等多种方式推动药品安全监管机关依法全面履职,保障人民群众用药安全。此次发布的典型案例中,重庆秀山县检察院督促行政机关切实履行监管职责推动开展医疗美容专项整治工作,并通过常态化开展“回头看”,确保检察建议真正落到实处。江西会昌县检察院针不少中草药铺无证经营等违法违规情形,在发出检察建议督促相关行政机关整改后,及时组织公开听证对整改效果进行评估验收,同时对当地中医药行业及中草药种植业进行专题调研,形成报告呈送县委、县政府,为当地中医药产业有序健康发展贡献检察力量。
三是依法能动履职,以系统思维深化溯源治理。各级检察机关在办理药品安全领域公益诉讼案件过程中,坚持运用系统思维,注重以点带面,以推动行业规范健康发展为目标,努力实现办理一案、警示一片、教育引导社会面的效果。如贵州织金县检察院针对农村医疗机构过期药品处理不规范问题,分别向卫健部门和市场监管部门发出检察建议督促履职,并与两家行政机关建立《农村医疗机构行政执法和公益诉讼协作机制》,推动农村医疗卫生综合治理,规范医疗机构执业。北京铁路运输检察院针对网上平台药店违法销售处方药问题,以督促行政机关加强对网上平台药店进行监管、推动网上平台加强自律监管为抓手,共促网络销售处方药规范化。河南濮阳市检察院针对寄递企业执行药品收寄验视、实名收寄、过机安检等制度不到位而出现的通过寄递渠道运输、买卖伪劣药品问题,督促邮政部门开展寄递行业专项整治,压实寄递企业主体责任,从源头规避寄递安全风险。